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浙江深入推进公共文化领域重点改革任务
发布时间:2019-06-14 15:22 星期五
来源:中国文化报


长期以来,各级公共文化机构面临服务时间短、服务效能不高等问题。近年来,中央推出公共文化领域重点改革任务,力求突破难点,提升公共文化服务效能。浙江立足本地实际,通过一系列举措,转换思路,一一化解这些问题,形成了切实有效的经验和做法。

城市书房、文化驿站

走出县级文化馆图书馆总分馆制建设新路子

为点亮都市人内心对阅读的渴望,2014年,浙江省温州市开设城市书房。明亮温馨的阅读氛围、先进的智能化管理、与总馆共享丰富图书资源……开设时间不到两年,温州城市书房便赢得市民广泛赞誉。据统计,截至2019年4月底,温州全市建成城市书房75家,累计接待读者704万人次,流通图书480万册次,办理借书证6万张,图书流通率高达380%。可以说,温州城市书房不仅满足了市民多元化、便捷化的阅读需求,更为县级图书馆总分馆制的探索走出了新路子。

具有异曲同工之妙的,还有温州对文化驿站的探索。为解决基层文化馆服务效能低下问题,2017年,温州市文广新局将文化主题与驿站理念相结合,形成文化驿站——以15分钟文化圈为服务半径,创新深化“1+10+N”模式,即突出1家龙头文化驿站,形成10家特色文化驿站,打造N家县(市、区)文化驿站以及社会类合作驿站。每个文化驿站根据各自场所特点,形成“一站一品”、各具特色的文化驿站品牌。

为什么文化驿站会受到年轻人的欢迎?有专家认为,它兼具剧场、课堂、茶座的学习与休闲娱乐功能,其独有的文化分享模式,不仅契合了当下年轻人的沟通理念,也扩大了文化传播的受众群体。各种文化艺术的分享及体验活动,比单纯观看演出、阅读书籍多了知识的获取和解读;而相对于单纯的艺术课堂,文化驿站又拥有更多互动。

据介绍,城市书房、文化驿站开创了县级文化馆图书馆总分馆制的新思路,得到了人们的认可。这主要源于以下几个方面:一是它们成为市民文化生活的新空间,成为区域文化联动的新模式;二是吸引了社会力量广泛参与;三是其建设与服务实现了标准化。

组建图书馆理事会

开拓公共文化机构法人治理结构新理念

2014年,温州市图书馆作为浙江省法人治理结构试点单位,组建成立了首届图书馆理事会。当时,由于人事、财务等方面的管理制度还未完全配套衔接好,让许多业内人士产生担忧,认为“成立理事会,恐怕只是在现有的组织架构中给自己多找了个‘婆婆’”。情况是否如此,在温州市图书馆相关负责人看来,要取决于对法人治理结构的认识与理解。

为确保理事来源的广泛性、成员的代表性以及参与的主动性,温州市图书馆先面向社会公开招募理事,最大限度吸纳各阶层代表加入理事会,形成了广泛影响。温州市图书馆第一届理事会成员13名,其中主管局委派1名、市图书馆代表2名、社会代表10名。除了理事会,温州市图书馆还成立了监事会,成员由财政局、主管部门、图书馆各派1名,读者代表2名,共5人组成。

温州市图书馆理事会成立不久,便通过理事们的率先示范,激发了社会各界参与公共文化服务的热情。如通过众筹合作多方共建模式,先后建成16家高品质的24小时开放、无人值守城市书房,成为温州城市的文化地标;推出公交线路式服务模式运营6辆“温图小巴”汽车图书馆,进社区、进校园提供便捷流动服务……

引入法人治理结构后,温州市图书馆将理事会定为决策监督机构,虽距离国家推进法人治理结构改革的目标要求还有一定距离,但社会各界代表加入理事会,共同参与图书馆管理,在业务发展、资金投向、人才队伍建设等重大事项上,形成与社会需求相对接的决策机制,切实提升了图书馆的服务效益和效能。几年来,温州市图书馆接待读者量年均增长10%,书刊外借量年均增长6%,多项业务数据排名浙江第一。

农村文化礼堂

探索基层综合性文化服务中心建设新模式

从无到有,从小到大,由点到面,由盆景到风景……放眼浙江大地,各具特色的农村文化礼堂,已成为浙江乡村的标志性建筑。自2013年起,浙江在全省范围内启动建设以“农村文化礼堂”命名的乡村文化服务综合体,大胆探索基层综合性文化服务中心建设新模式。

稳定的资金投入是农村文化礼堂可持续发展的保障。浙江各级政府已把农村文化礼堂建设资金列入年度财政预算,而且还在继续探索和完善农村文化礼堂“公益金”“乡贤基金”“文化众筹”等机制,拓宽筹资渠道,有效补充农村文化礼堂日常运行经费。

农民群众既是农村文化礼堂的建设者,也是管理者和使用者。在农村文化礼堂的管理和使用上,怎么管?演什么?效果怎么样?群众最有体会,也最有发言权。因此,无论是“建、管、用、育”各个环节,还是人、事、财、物各个方面,浙江围绕农民群众来设计、谋划、推进:在管理使用上,全面推行农村文化礼堂理事会制度,实现村民自我管理、自我服务、自我发展;在内容服务上,努力调动体制内外力量,充分整合各类资源,加大统筹力度。

浙江还立足常态长效,突出机制创新,抓好队伍建设机制,推动各地配好农村文化礼堂专门管理人员,加强专家指导员、文化志愿者和文化社团建设。(杜洁芳)

责任编辑:莫亚奇
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